日前，从文化站、财政部在上海召开的国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作会议上传来消息，连云港市“社区文化中心标准化建设”被文化部、财政部确立为第一批国家公共文化服务体系示范项目。
自2011年5月，连云港市在创建过程中，连云港市主要做法如下：一是党委政府高度重视，从政府层面强力推动社区文化中心标准化建设工作。市委市政府召开了创建公共文化服务体系示范项目工作动员大会。各级人大、政协组织代表委员纷纷走进社区，为社区文化建设谏言献策。市相关部门还将社区文化中心标准化建设工作列入政府目标考核体系，进一步强化了领导和监管责任。二是切实加强制度设计，确保社区文化中心标准化建设内容上做到与时俱进。2009年，连云港市政府下发了《连云港市社区文化中心标准化建设实施方案及考核办法》。在建设标准上，讲究实用有效，“建、管、用”同步规划；在功能设置、免费开放上，强调听取群众意见，服从公众需要；在活动场地布局上，注重共建共享，避免多头重复建设。随着十七届六中全会和十八大的召开，制定下发了《关于进一步加强社区文化建设的意见》，就全市社区文化中心标准化建设内容进行了新的充实提高。三是积极开展联动共建，深入挖掘行政资源推动社区文化中心标准化建设。市委下发了《关于推进全市机关企事业单位和社区联动共建工作的实施意见》。联动单位范围包括市级党政机关和人民团体机关，市直属企事业单位，市属高等学校，驻连部队、部省属机构和承担行政管理职能的单位，每个单位对口一个社区。每年开展广场文化、楼院文化、家庭文化等社区特色文化活动不少于5次。四是引导社会力量参与社区文化中心建设，努力走共建共享多元化发展道路。全市201个社区与辖区内企业单位结成共用、共享对子。辖区内企业将本单位的阅览室、活动室等文化活动场所向社区居民实行免费开放，并通过捐助图书、活动器材、活动经费等方式，积极参与社区文化建设。社区则积极为结对企事业单位做好宣传、协调、服务等工作，为企事业单位提供良好的发展环境。全市社会力量参与共建的社区文化中心比例达到了 50%以上。五是大力实施文化帮扶，加大公益型文化资源向社区文化中心的倾斜扶持力度。制定下发了《关于建立并实施社区文化中心建设分片包干辅导制度的通知》，组织各级公益性文化单位采取分片包干、责任到人的形式，加强对社区文化中心工作的指导帮扶。包片单位每个月到社区指导不少于1个工作日，每年帮助社区文艺团队排练文艺节目1—2个，组织开展1—2场丰富多彩、健康有益的文化活动。六是突出开展志愿服务，让文化志愿者队伍成为社会文化中心建设的主力军。面向社会公开招募了2000余名文化志愿者。主要服务内容包括开展文化送基层、文化辅导、公共文化场馆、优秀传统文化保护传承、大型文化活动、净化社会文化环境志愿服务等内容。志愿者们积极参与社会文化活动，成为社区文化建设的主力军。七是按照“三贴近”的原则组织特色文化活动，形成了群众自发组织、自主参与、自娱自乐的社区文化发展新局面。依托社区文化阵地，先后组织了“和谐文化进万家”广场文化活动、“社区一家亲”、“相聚舞台大家唱”、社区文艺团队才艺展演等特色文化活动，举办了社区艺术节、家庭艺术节，确保社区文化活动贴近实际、贴近生活、贴近群众。
两年多来，连云港市的示范项目创建工作取得显著成绩。全市201个社区实现了标准化建设全覆盖，新建成20个优秀社区文化中心示范基地或阵地，新打造了70余个社区文化品牌项目。社区文化中心全部配备图书阅览室、综合文体活动室、文化培训室和文化广场。全市社区实现文化信息资源共享点全覆盖，社区藏书从2011年的20余万册增加到30余万册。两年来共组织开展社区群众文化活动2000余场次，惠及群众100万余人次，呈现出群众文化活动“品牌培植更多、内容品位更高、受益群众更广、覆盖范围更大”的新气象。全市配备社区文化中心专兼职工作人员500余名，新培植社区特色文艺团队100余个，新发展文化志愿者2000余人。
连云港市社区文化中心标准化建设工作取得了一定成绩，但依然面临着诸多困难。一是部分基层党委政府对社区文化建设在思想上重视不够，仍存在重经济发展轻文化建设的指导思想，仅把重视社区文化建设仍停留在口头上。二是部分干部职工对社区文化的内涵把握不够准确，认为社区文化就是搞搞文艺活动，不能够从构建公共文化服务体系的高度来推动社区文化建设。三是社区文化建设管理与运行机制不够完善，发展规划和制度保障有待进一步完善，经费投入不足，社会力量投入有待加强。四是社区文化建设群众参与度有待进一步提高，社区文化活动的参与者大都为老年人，中青年人走出家门参加社区文化活动的不多。五是社区文化建设的人才资源匮乏，部分社区存在着人员少、兼职多、任务重、年龄老化的问题，在业务素质和专业能力上难以适应新时期社区文化建设工作需要。
下一阶段，连云港市将重点抓好以下工作：一是加强相关制度设计的理论研究，为连云港市社区文化中心标准化建设工作提供理论支撑。组织社科、高校等部门研究人员，结合连云港社区文化中心建设的实践经验，不断深化社区文化中心建设理论研究工作。二是进一步总结并提升示范性经验，提高连云港对国家公共文化服务体系建设的贡献度。尤其关注“村改社区过程中如何充分满足居民文化生活基本需求”等新问题，探索县域社区文化工作创新发展路径。三是借助示范项目建设，进一步推进公共文化服务体系的整体建设水平。组织实施好文化建设升级、文化品牌培植、文艺作品创作、文化人才培养工程，让广大群众充分享受到公共文化服务，进一步提高群众对政府的满意度。（梁龙峰）
