港口既是连云港的城市特色，又是经济龙头，连云港的发展还必须处理好港口与城市的互动关系。杨省世说，连云港已经形成港口综合发展、产业聚集发展、城市组团发展、城乡统筹发展和社会和谐发展等一系列远近结合的发展思路和实施路径。
杨省世说，推动港口综合发展主要有四个方面：
能力是前提。适应航道深水化、船舶大型化的趋势，按照“提升主港、拓展两翼”的思路，加快主体港区和南北两翼港区建设。加快实施30万吨级航道、30万吨原油码头、LNG码头、防波堤等一批重点工程，全面形成“一体两翼”组合港发展格局。争取到2015年，港口货物吞吐量达2.5亿吨、集装箱800万标箱。
功能是依托。加快完善以港口为核心的综合交通运输体系，加密航线航班，增设内陆“无水港”，大力发展海铁联运、海河联运等多式联运。充分发挥国家电子口岸的作用，打造具有物流、商务等应用功能的信息平台。整合海关特殊监管区域，争取设立综合保税区，加快建设服务中西部地区的大宗商品公共交易平台。强化与陆桥沿线及苏北地区的跨区域口岸协作，进一步完善大通关体系。
产业是推动。通过大力发展港口物流、临港工业和航运服务业，做大做强港口经济。连云港市提出要打造七大千亿产业，其中就包括物流、石化、装备制造等与港口紧密相连的产业。该市将依托港口和园区，一手抓大型临港产业的引进，一手抓物流、航运等现代服务业的培育。突出抓好航运交易市场建设，基本建成航运服务功能集聚区，积极发展航运金融、船舶交易和邮轮经济，加快打造区域性国际航运中心。力争到“十二五”末，港口经济对全市经济的贡献率达30%。
城市是保障。连云港正在加快沿海城市功能区的建设，完善商务配套和服务体系，培育各类要素市场，重点是发展为港口服务的生产性和生活性服务业，为港口经济发展提供支撑。
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