中共连云港市委宣传部2021年度预算专项资金绩效评价报告

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1.引言

11部门职责概述

12部门收支描述

13部门项目实施情况

2.绩效评价概述

21绩效评价目的

22绩效评价实施过程

23绩效评价的局限性

3.专项资金评价分析

31内部管理(各指标得分情况和绩效分析)

32部门履职(各指标得分情况和绩效分析)

4.需要说明事项

5.专项资金绩效评价结论

51专项资金绩得分

52存在绩效问题

6.经验教训与建议

61经验教训

62建议

 

附:专项资金绩效评价指标评分表

 

1.引言

1.1部门职责概述

(一)部门主要职责

职能1:统筹协调党的意识形态工作,贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作决策部署,组织协调意识形态工作责任制落实和日常监督检查,结合巡视巡察工作开展专项检查。

职能2:统筹指导协调全市理论研究、理论学习、理论宣传工作,组织推动理论武装工作,指导全市哲学社会科学研究工作,组织实施马克思主义理论研究和建设工作。

职能3:统筹指导协调全市新闻宣传和舆论引导工作,指导市各新闻单位、协调驻连新闻机构开展正面宣传和舆论引导工作,组织全市突发公共事件应急新闻工作。

职能4:从宏观上统筹指导协调互联网宣传和信息内容管理工作。统筹协调数字新媒体的建设与管理。

职能5:指导协调推动精神文化产品的创作和生产,协调组织中华优秀传统文化传承发展有关工作,指导协调推动群众文化建设。

职能6:负责全市精神文明建设工作的规划和组织实施,负责组织、协调、指导和监督全市各类群众性精神文明创建活动。承担市精神文明建设指导委员会的具体工作。

职能7:统筹协调全市对外宣传工作,研究拟定全市对外宣传事业发展总体规划。统筹指导对外传播能力建设,组织开展对外文化交流工作,协调推动连云港文化走出去工作。统筹指导协调全市对外新闻报道和舆论引导工作。会同有关部门做好境外来访记者相关采访管理服务工作。负责组织开展新闻领域对外交流与合作。

职能8:统筹协调组织开展新闻发布工作,承担市委市政府新闻发布有关组织协调工作,指导协调市政府各部门和各县区(功能板块)的新闻发布工作,推动新闻发言人制度建设。

职能9:统筹指导舆情信息工作,组织协调开展舆情信息收集分析研判工作,跟踪了解、研究掌握宣传舆情动态。

职能10:拟定和督促落实新闻出版业的管理政策,管理新闻出版行政事务,组织协调有关行政审批工作,统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展,监督管理出版物内容和质量,监督管理印刷发行复制业,管理著作权,管理出版物进出口等。组织指导协调全市“扫黄打非”工作。负责驻连新闻机构的监督管理,负责全市新闻记者证的管理工作。

职能11:坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,全面提升理论宣讲能力水平,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新任、兴文化、展形象的使命任务。

(二)内设机构职责

根据部门职责分工,本部门内设机构包括办公室、研究室、舆情信息处、理论处、新闻处、文艺处、宣教处、文化改革发展处、道德建设处、创建管理处、未成年人思想道德建设处、对外交流合作处、出版和传媒监管处、版权处、干部处。本部门下属单位包括:市委讲师团

1.2部门收支描述

1.本年收入决算合计4121.72万元。与上年相比,减少2451.71万元,减少37.3%,变动原因:厉行节约,压减经费。

使用非财政拨款结余0万元。与上年决算数相同。年初结转和结余36.68万元,与上年相比,减少13.13万元,减少26.36%,变动原因:厉行节约,缩减经费结余结转。

2.本年支出预算合计4157.44万元。与上年相比,减少2330.88万元,减少35.92%,变动原因:2020年度文明城市创建经费支出较多,2021年度开展常规宣传事务工作。结余分配0万元。与上年决算数相同。年末结转和结余0.96万元。结转和结余事项:一般公共预算财政拨款结余。与上年相比,减少133.96万元,减少99.29%,变动原因:2021年度用结转的2020年度结转资金补交新进人员保险,以及实行行政事业单位养老制度改革后,养老保险和职业年金单位调整。

1.3部门项目实施情况

(一)项目支出预算编制情况

市委宣传部对专项经费逐项进行可行性分析论证,严格审核项目预算资金和项目绩效目标,突出预算编制重点,结合财力状况、紧急重要程度、本部门职能和2021年度主要工作任务及目标,科学严谨编制项目支出预算,按规定编制《连云港市市级专项资金绩效目标申报表》。

(二)项目支出预算执行情况

市委宣传部加强预算管理和执行力度,牢固树立过紧日子的思想,坚持量入为出,量力而行。严格按照有关规定和工作需要,合理、科学地对资金进行有序安排,按照月度均衡原则序时使用资金。

2021年市委宣传部项目金额204.91万元。共涉及“精神文明建设工作经费”、“ 理论武装、新闻舆论、文化文改系列宣传工作”、“ 新闻出版、版权专项工作经费”、 “宣传刊物、会议系列工作经费”、“ 公益电影放映” “政工培训及各级各类讲坛、讲堂的建设”等9个子项目。各项目情况见下表:

单位:万元

序号 项目名称 金额
1 精神文明建设工作经费

 

25.00
2 理论武装、新闻舆论、文化文改系列宣传工作

 

67.67
3 设备购置费

 

3.00
4 新闻出版、版权专项工作经费

 

12.00
5 宣传刊物、会议系列工作经费

 

38.5
6 编制十四五规划 20.00
7 公益电影放映 20.00
8 职称评审费 4.00

 

 

 

 

9 政工培训及各级各类讲坛、讲堂的建设 14.74
  合计 204.91

 

表2·2021年度项目经费预算执行情况表

2.绩效评价概述

2.1绩效评价目的

围绕市委宣传部内部管理、部门履职情况,依据部门中长期战略目标和2021年度目标,全面分析和综合评价本部门预算资金的使用管理情况。通过开展绩效评价工作,总结预算绩效管理过程中存在的不足之处,及时分析产生的原因并提出改进措施,进一步提高预算管理水平和财政资金使用效益。

(一)部门2021年度总目标

一是深化思想理论建设,推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。聚焦学深悟透,强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)中心组学习的重中之重,重点组织学好用好《习近平谈治国理政》《论党的宣传思想工作》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等权威著作和辅导读本,同步推出学习效果闭环评估考核细则,不断推动中心组学习提质量、上水平。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部的基本功、必修课,用好“学习强国”学习平台、党员冬训等载体,引导广大党员干部在学、思、用上下功夫,努力做到以知促行、以学促用。聚焦入脑入心,抓好宣传普及。强化主流媒体的理论宣传主渠道作用,发挥好县级融媒体中心的引导群众功能,加快构建全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵,推动习近平新时代中国特色社会主义思想既入眼入耳更入脑入心。整合各方宣讲资源,培育用好“百姓名嘴”,深入开展接地气、面对面的宣传宣讲,着力以听得进、记得住的理论普及,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。聚焦真信真用,推动落地落实。紧密结合连云港改革发展实践,组织开展“理论沙龙”“读书调研”等活动,引导党员干部在学以致用上做文章、在落地落实上求突破,真正把学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的措施办法、推动发展的实际成效。紧扣市委、市政府重大决策部署,组织开展课题攻关,提出战略性、系统性、创新性的对策建议,服务好市委、市政府决策。

二是落实中央和省市委部署要求,精心抓好庆祝建党百年各项工作。广泛开展宣传教育。紧密结合我市党的奋斗历程,在全体党员中组织开展党史学习教育,在全社会组织学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,引导广大干群学党史、悟思想、办实事、开新局。组织开展“我为群众办实事”实践活动,策划开展“知史爱党”“学党史”理论沙龙等系列活动,广泛开展“永远跟党走”等群众性主题宣教活动。精心打造红色名片。以庆祝建党100周年为契机,深入研究阐释“开山岛精神”“抗日山精神”的丰富内涵和时代价值,提炼和展示好我市鲜明的红色文化精神标识。充分整合红色教育资源,积极联合组织、文旅、党校、警备区等部门以及有关县区,深入推进爱国主义教育基地和党性教育基地融合建设。推进红色文化和旅游融合发展,加大开发和推介力度,重点打造红色教育培训基地和红色精品线路,进一步增强我市红色文化的影响力和传播力,推动连云港成为全国知名的红色教育地标。切实抓好新闻宣传。统筹内宣外宣、网上网下,分阶段、有步骤地抓好庆祝建党100周年重大主题宣传,全媒体、联动式推出一批有深度、有力度、有影响的宣传报道,营造隆重、热烈、喜庆的浓厚氛围。加强整体策划,做好中央和省市重大庆祝活动报道,抓好“奋斗百年路 启航新征程”主题采访,精心推出 “连云港党史百年百事”等系列报道,努力做到浓墨重彩、出新出彩。扎实推进文艺创作。组织开展“颂歌献给党”“百年百戏”等系列文艺活动,以文艺形式追忆党的光辉历程,讴歌党的丰功伟绩。紧密联系我市党的奋斗历程,推出大型现代淮海戏《永远记住你》、纪录片《连云港红色记忆》、交响组歌《红色组曲》、报告文学《追光者》等一批作品,生动反映港城人民在党领导下奋斗圆梦的故事。

三是巩固壮大主流舆论,为全市开新局、夺首胜营造浓厚氛围。全力抓好开局首胜主题宣传。全面聚焦发展主战场,把经济宣传摆上更加突出的位置,把镜头对准主导产业发展一线,把笔墨挥洒到港城发展变化当中,打好打响“开新局、夺首胜”一季一主题宣传战役,同步做好“高质发展、后发先至”典型案例宣传展示,为全市发展营造更浓的氛围、凝聚更强的合力。立足开启新征程、开创新局面,办好“践行嘱托开新局”等专题专栏,更好地强信心、稳预期、开新局、展新貌。继续做好“同心奔小康 奋进新时代”等专题报道,把我市全面小康成就宣传做足做亮。全面提升城市显示度美誉度。策划开展“城市形象宣传年”活动,聚焦“石化产业”“中华药港”“文明之城”等8类专题,紧扣连博会、医药大会、上合圆桌论坛等重要会议、重大活动,拓展与中央、省主流媒体的联合传播、深度传播,在更高平台上推广城市品牌、塑造良好城市形象。围绕融入长三角、对接大湾区,加强与其主流媒体合作,进一步提升我市知名度和影响力。围绕建设“一带一路”强支点、打造双向开放新高地,重点加强对日韩、俄罗斯、中亚、东盟的传播能力建设,策划开展中日双语广播剧《徐福》国际交流传播活动,推动《乐见西游》“一带一路”巡演,举办连云港丝路音乐节、中国(连云港)—中亚五国丝路迎新年网络晚会,面向海外展示港城风光之美、人文之美、发展之美。大力弘扬新时代“连云港精神”。把弘扬和践行新时代“连云港精神”作为一项重要工作抓紧抓好,使之成为凝聚人心、展示形象、引领发展的一面精神旗帜。加强城市精神的宣传实践,各地各条线要因地制宜组织形式多样、生动鲜活、覆盖广泛的主题实践活动,不断推动城市精神内化为全体市民的价值认同和精神追求,形成同心同德开创“高质发展、后发先至”新境界的强大合力。不断提高正面宣传质量和水平。始终坚持围绕中心、服务大局,精心策划选题,深挖报道资源,善于把市委、市政府决策部署转化为具体鲜活的新闻报道,不断增强正面宣传的吸引力、感染力、影响力。要紧跟媒体深度融合发展要求,加强教育管理服务,加强业务技能培训,不断提升新闻工作者能力和水平。

四是统筹推进文明创建和文化发展,不断增强城市软实力。社会文明程度要向更高水平迈进。常态长效推进文明城市创建,全面提升市区创建工作水平,确保在今年复检中继续走在前列、再创佳绩。把提升市民素养作为重中之重,在抓好文明习惯养成的同时,积极争取承办“时代楷模”论坛、“中国好人榜”发布仪式,保持典型选树走在全省前列的良好态势,持续宣传“人民楷模”王继才等先进事迹,广泛开展“学雷锋”志愿服务活动,完善青少年理想信念教育齐抓共管机制,把全民道德素质和社会文明程度同步推向新高。坚持面向基层、夯实基础,不断深化文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动,引导推动全社会树立文明观念、展示文明形象。拓宽创建领域,提升创建层次,扎实推动文明创建由市区向县域延伸、由城市向农村拓展。东海、灌云、灌南三个县要把争创全国文明城市作为一项突破性工作来抓,进一步加大重视程度和推进力度,确保在今年文明城市测评中首战首胜。结合“书香连云港”建设,不断深化农村精神文明建设,广泛开展全民阅读、移风易俗等活动,着力以乡风文明助推乡村振兴。文化产业发展要向更高质量进阶。优化产业空间布局,全力推进一批重点项目建设,鼓励东海水晶产业园创建国家级文化产业园区,支持杰瑞科创园、海西文化科技产业园等省市级文化园区提档升级。重抓市场主体培育,完善“1+N”文化融合发展服务体系,落实文化改革发展高质量统计监测制度,推动规上文化企业数量大幅提升。推进文旅深度融合,全方位擦亮西游文化名片,立体化塑造“大圣故里 西游胜境—神奇浪漫之都”城市形象。推动科技赋能文化,加快发展数字文化产业,进一步从直播电商、数字经济等方面培育增长点。注重以创意助力发展,加快创意作品向商品转化,打造线上线下文创产品矩阵。引导扶持版权产业发展,推动一批优秀版权作品入选全省产业转化重点培育项目,力争在创建国家级版权示范园区上取得突破。公共文化供给要向群众更高期盼努力。围绕构筑文艺精品创作高地,加强题材规划引导,发挥市重点文艺创作资助项目作用,精心打磨音乐儿童剧《寻找花果山》、纪录片《足迹》等一批精品力作,力争斩获更多国家级省级文艺奖项。加大乡镇影院建设力度,着力满足群众日益增长的观影需求。以新时代文明实践中心为总抓手,整合提升综合文化站、图书馆、城市书房、农家书屋、“扫黄打非”工作站等阵地资源,统筹开展“文化活动进乡村”等文化惠民活动,不断深化文明实践,丰富群众文化生活

五是切实加强政治建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要增强政治判断力。加强与机关工委、教育工委、国资委党委等各个条线的协同联动,推动宣传思想文化工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理等更加紧密地结合起来,进一步提升组织化程度、完善大宣传格局。始终把纪律挺在前面,坚持严字当头,加强教育管理,使铁的纪律转化为宣传干部的日常习惯和自觉遵循。要增强政治领悟力。坚持学深悟透、学懂弄通,带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想,带头学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想,带头学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,做到学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。注重活学活用、学以致用,积极适应变化了的工作对象、环境、条件,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,着力抓好理念创新、手段创新、基层工作创新,创造性地贯彻好落实好中央和省市委决策部署。坚持学干结合、以学促干,以深化“四力”教育实践为抓手,不断加强宣传干部队伍建设,同步开展多种形式的“大学习”“大练兵”“大比武”,练就看家本领,锤炼行家里手,努力以最过硬的队伍来创造最出色的业绩。要增强政治执行力。全面落实全市作风建设推进大会部署要求,举一反三查不足,全面改进促提升,驰而不息抓好作风建设。重点聚焦市委提出的“七个不”问题,切实强化政治意识、问题意识、底线意识,着力找准薄弱点、寻求突破点、打造示范点,进一步强作风建设、建模范机关。突出目标导向抓落实,吃准吃透中央精神和省市委部署要求,努力做到抓在点子上、落在关键处。突出问题导向抓落实,树立靶向思维,紧盯短板弱项,强化定向攻坚,着力用重点突破带动整体工作提升。突出效果导向抓落实,始终坚持效果是硬道理,思想建设、舆论引导、文化发展、核心价值观培育等各项工作,都要力戒“虚功”、讲求效果,努力把连云港宣传思想文化工作做得更为扎实、更富成效、更得人心、更加出彩。

2.2绩效评价实施过程

(一)前期准备

按照市财政局要求,市委宣传部对部门预算专项资金绩效评价工作进行了动员部署,成立专项资金绩效自评价小组,进行任务分工。评价小组搜集专项资金支出绩效评价资料,全面了解各责任部门履职情况,与相关负责人员进行交流探讨,研讨完善绩效评价指标体系,聘请专家对绩效评价的关键环节和注意事项进行指导。

(二)组织实施

相关责任部门按要求整理、填报相关数据及资料,提交年度工作总结。评价小组全面搜集整理绩效评价资料,开展绩效评价调研,了解相关责任单位项目实施情况,及时做好相关工作记录。采取账务核查、实地考察、集中座谈、当面访谈、随机抽样等方式,采集真实数据,完善评价基础资料。对所收集的资料进行核实和全面分析,对重要的和存在疑问的基础数据资料进行核实确认。

(三)分析评价

评价小组汇总分析评价数据,依据专项资金绩效评价评分指标和分值权重,确定专项资金评价的评定体系。参照标准和打分规则,对各类指标进行量化打分。依据评价结论和各项目的预算执行、管理情况,撰写绩效评价报告,并针对存在问题提出改进建议。评价报告初稿完成后,评价小组就报告中反映的问题与相关责任部门进行沟通。根据相关责任部门反馈意见,对报告内容进行完善,形成正式绩效评价报告。

2.3绩效评价的局限性

(1)专项资金评价内容涉及市委宣传部工作的方方面面,评价小组尽可能地收集更为全面、有效、准确的文件和数据,但受客观因素限制,只能在提供的现有资料的前提下,结合应有的专业能力职业判断做出尽可能可靠的评价结论。

(2)绩效评价指标体系的目标值确定与量化往往带有主观性和经验主义,需要在评价过程中不断完善。

3.专项资金评价分析

2021年,是“十四五”规划的开局之年,也是现代化建设的开篇之年。市委宣传部贯彻落实中央关于宣传思想文化工作的方针政策和省委、市委决策部署,设定了评价指标和结果值。

3.1内部管理(各指标得分情况和绩效分析)

市委宣传部内部管理通过决策管理、人员管理、资金及资产管理、机构建设与内控管理4个二级指标及19个三级指标设定目标值,总分30分,实际得分28分。

(一)决策管理

市委宣传部根据中长期工作规划,以处室为单位,申报2021年度处室工作目标任务,形成2021年度部门工作计划,每项计划均明确牵头处室,目标任务明确,方案合理可行。根据评分标准,该项得分5分。

(二)人员管理

财政供养人员管理符合规定,财政供养人员控制率100%,严格按照人事关系控制财政供养人员范围,按照财政提供的社保、公积金计提基数进行财政供养管理。人事管理制度建设健全,工作人员按要求参加学习与培训。该项得分5分。

(三)资金及资产管理

财务规章制度健全,财务管理规范。严格执行专项资金预算管理,专款专用率100%。严格执行政府采购政策,规范政府采购行为。资产内部管理制度健全,资产管理岗位设置合理,岗位职责明确,按规定执行资产的采购、入库、使用、清查和报废等管理。固定资产利用率100%。该项得分9分。

(四)机构建设与内控管理

按要求在江苏省预决算公开统一平台(连云港市)和连云港市宣传网,主动公开预算、决算等信息,信息公开度100%。制度建设比较健全,内控体系较为完善。无违纪违法情况发生。严格按照党建工作要求,坚持党组理论学习中心组集体学习,严格落实“三会一课”制度,党史学习教育见行见效,党建工作完成率100%。建立健全各项工作机制,持续开展对各类风险隐患排查、监测、预警,树牢底线思维和红线意识,层层压实压紧风险防控责任,网络及信息系统管理与运行安全稳定。紧盯敏感时间节点、敏感议题做好舆情管控,扎实做好舆情信息报告报送工作,完成搜集并向上级宣传部报送舆情信息报告共353条。该项得分9分。

3.2部门履职(各指标得分情况和绩效分析)

1、职能一:统筹协调党的意识形态工作,贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作决策部署,组织协调意识形态工作责任制落实和日常监督检查,结合巡视巡察工作开展专项检查。得分3分。(1)对下属党委(党组)104家中心组学习巡学旁听,实现市级机关部门全覆盖,得到省委宣传部肯定。(2)圆满完成本年计划开展意识形态、网络意识形态的相关工作。

2、职能二:统筹指导协调全市理论研究、理论学习、理论宣传工作,组织推动理论武装工作,指导全市哲学社会科学研究工作,组织实施马克思主义理论研究和建设工作,得分7分。(1)持续推广使用“学习强国”平台,本年向“学习强国”平台供稿达69篇,促进党员的学习积极性,“学习强国”党员学习活跃程度达90%。(2)加大对县级融媒体中心建设的指导力度,目前我市4家县级融媒体中心均已高标准通过省级验收。指导各县级融媒体中心参加全省优秀案例申报,9月,赣榆区获评“全省县级融媒体中心建设优秀案例”。(3)紧紧围绕习近平总书记“七一”重要讲话精神,组织专项研究课题立项23项。围绕市委市政府中心工作,组织2021年度市社科基金课题研究,立项150项。

3、职能三:统筹指导协调全市新闻宣传和舆论引导工作,指导市各新闻单位、协调驻连新闻机构开展正面宣传和舆论引导工作,组织全市突发公共事件新闻宣传工作,得2分。(1)充分发挥全市网络社会组织和市互联网企业和网络社会组织联合党委的引导作用,组织相关自媒体推出30余篇疫情防控宣传文章,有效疏导社会焦虑情绪。(2)充分发挥网络辟谣的重要作用,在多个平台开设辟谣栏目,围绕新冠肺炎疫情等方面的积极开展网络谣言治理工作,辟谣引导24次。

4、职能四:从宏观上统筹指导协调互联网宣传和信息内容管理工作。统筹协调数字新媒体的建设与管理,得分2分。(1)全面开展新闻出版领域危险化学品使用安全专项治理,开展建党100周年安全生产大排查大整治,加大安全隐患排查整改力度。

5、职能五:指导协调推动精神文化产品的创作和生产,协调组织中华优秀传统文化传承发展有关工作,指导协调推动群众文化建设,得分5分。(1)在本年度完成“十四五”期间重点文艺创作素材库的编写与发布,强化对市重点文艺创作资助项目扶持指导工作。(2)围绕“十四五”文艺创作生产计划,探索文艺精品项目定向创作,科学推动重点精品项目顺利实施,共计协助指导了37个重点精品项目。

6、职能六:负责全市精神文明建设工作的规划和组织实施,负责组织、协调、指导和监督全市各类群众性精神文明创建活动。承担市精神文明建设指导委员会的具体工作,得分12分。(1)组织开展丰富群众精神文化生活有关活动,成功举办“百年辉煌‘艺’心向党”党史学习教育文艺精品课。通过11部形式多样、精彩纷呈的优秀舞台作品,生动讲述建党百年故事,并组织先进典型免费观看,引起社会强烈反响。组织开展市第八届文化艺术展示季、“经典·悦读”、连云港戏剧节等文化惠民活动,着力以高质量的文化供给,更好满足广大群众精神文化生活新期待。(2)深入推进全民阅读关爱活动,向本市“梦想书架”项目定向捐赠图书达10000本,助力农村儿童养成阅读习惯,从阅读中寻找到人生榜样,夯实书香城市建设的基石。(3)举办第七届“创意连云港”文化创意创业大赛参赛,参赛作品超过一千余件,吸引众多文创爱好者的驻足,充分展示了近年来我市文创发展成果。(4)积极参加省“紫金奖”,今年我市投稿量位居全省前三,40件作品入围复评。(5)今年以来,市全民阅读办以步行15分钟有效服务半径为目标,进一步加大了全民阅读设施的布点和建设力度,有效拓展了公共阅读空间,满足了不同社会群体的阅读需求,全市陆续建成并开放城市书房11家。

7、职能七:统筹协调全市对外宣传工作,研究拟定全市对外宣传事业发展总体规划。统筹指导对外传播能力建设,组织开展对外文化交流工作,协调推动连云港文化走出去工作。统筹指导协调全市对外新闻报道和舆论引导工作。会同有关部门做好境外来访记者相关采访管理服务工作。负责组织开展新闻领域对外交流与合作,得分9分。(1)联合新华社、省市主流媒体和相关单位共同策划城市形象宣传年,取得良好传播效果。截至目前,中央、省主流媒体刊发(播)我市重点稿件5876条。其中,人民日报90篇,中央电视台100条(新闻联播28条),新华日报头版77篇,江苏新时空171条。(2)用好《国际日报—连云港之窗》阵地,在推送“硬”新闻同时,注重“软”文化表达。(3)积极选树省级层面先进典型。新选树推出江苏“最美基层干部”郝大宝、“最美巾帼人物”于素梅、“最美基层共产党员”张立祥、“最美退役军人徐海”等4名省级先进典型,公开表彰全市典型人物,营造良好社会氛围。(4)与中亚五国媒体合作建设“丝路新视界”网站。促进各国主流媒体的多边合作,加强资源、渠道、信息汇聚,推动人员互访、采访互助、内容互换,为共建“一带一路”提供舆论和智力支持。

8、职能八:统筹协调组织开展新闻发布工作,承担市委市政府新闻发布有关组织协调工作,指导协调市政府各部门和各县区(功能板块)的新闻发布工作,推动新闻发言人制度建设,得分5分。(1)围绕主题主线,做好全年重大主题、重点活动、重要工作的宣传报道。通过制发专题宣传方案、召开新闻通气会、发布报道要点、集中征集新闻线索、组织新闻阅评等多种形式推动重大主题宣传持续深入开展。全面组织报道全市庆祝建党100周年、党史学习教育、学习贯彻新思想和总书记“七一”重要讲话精神及十九届六中全会的重点亮点工作,累计发稿4300多篇。(2)全市以市级名义召开新闻发布会53场次,接洽媒体来连采访活动82次,协调媒体电话采访、供稿65次。

9、职能九:统筹指导舆情信息工作,组织协调开展舆情信息收集分析研判工作,跟踪了解、研究掌握宣传舆情动态,得分3分。紧盯敏感时间节点、敏感议题做好舆情管控,扎实做好舆情信息报告报送工作,完成搜集并向上级宣传部报送舆情信息报告共353条,

10、职能十:拟定和督促落实新闻出版业的管理政策,管理新闻出版行政事务,组织协调有关行政审批工作,统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展,监督管理出版物内容和质量,监督管理印刷发行复制业,管理著作权,管理出版物进出口等。组织指导协调全市“扫黄打非”工作。负责驻连新闻机构的监督管理,负责全市新闻记者证的管理工作,得分11分。(1)组织开展各类版权意识宣传活动超300场次,有效提高了社会版权保护意识。(2)组织开展“扫黄打非”“正道”“新风”集中行动和“剑网”专项行动,清理整治有害信息超5400条,我市破获的“3.11”传播淫秽牟利案被国家“扫黄打非”办公室评为首批“净网2021”专项行动典型案件。(3)积极争创版权示范园区,累计创成省版权示范单位(园区)6家。(4)强化对源头的监管力度,完成对全市248家印刷企业年度报告审核工作和691家出版物发行单位年度核验工作。

职能十一:坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,全面提升理论宣讲能力水平,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新任、兴文化、展形象的使命任务。主要负责:(1)组织实施重大主题宣讲活动;(2)组织开展基层理论宣讲活动;(3)服务党委(党组)理论学习中心组学习;(4)组织开展理论和现实问题调查研究;(5)对全市企事业单位政工专业人员开展政工培训。

4.需要说明事项

5.专项资金绩效评价结论

5.1专项资金绩得分

本次评价总得分92分,市委宣传部2021年专项资金评价目标值、结果值、得分情况见附表所示。2021年,市委宣传部在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,助力新发展格局,改革再出发,标杆再提升,聚力再发展。

5.2存在绩效问题

一是预算绩效管理观念有待进一步加强;

二是资金预算编制有待进一步规范;

三是资金使用效益有待进一步提高。

四是绩效不能定量的项目效益有待学习更好更科学的评价指标、模式。

6.经验教训与建议

6.1经验教训

1.预算编制科学化、精细化程度不高。预算编制与实际支出有的仍存在细微差异。

2.财务监督管理有待进一步加强。我部财务管理的科学化、制度化、规范化总体执行较好,但仍不够理想,有待进一步提高。

6.2建议

1.严格执行预算。按照《预算法》及其实施条例的相关规定,参考上年度的预算执行情况和年度的收支预测、部门重点工作等科学编制预算,严格预算执行,提高资金使用效率。

2.完善管理制度。按照市财政局有关要求,认真开展内部控制建设工作,通过查找内部管理中的薄弱环节,建立健全各项内部控制制度,更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

3.提高资金绩效。严格按照有关规定要求,特别要用好管好上级安排的财政资金,并加强资金管理,确保专款专用,切实提高资金使用绩效。

 

 

 

 

 

 

 

附:专项资金绩效评价指标评分表

 

中共连云港市委宣传部
一级指标 二级指标 三级指标 权重 目标值 完成值 得分
内部管理(20分) 决策管理 中长期规划 1 1
年度工作计划 1 1
人员管理 财政供养人员控制情况 1 合规 合规 1
人事管理制度建设 1 健全 健全 1
工作人员学习与培训 1 达标 达标 0.5
资金及资产管理 财务管理规范性 1 规范 规范 1
支出调整预算执行率 1 100% 100% 1
专款专用率 1 100% 100% 1
政府采购情况 1 合规 合规 1
资产管理情况 1 合规 合规 1
固定资产利用率 1 100% 100% 1
机构建设与内控管理 信息公开度 1 100% 100% 1
工作风险控制 1 健全 健全 1
档案管理 1 规范 规范 1
违纪违法发生数 1 0 0 1
党建工作完成率 1 100% 100% 1
网络及信息系统管理与运行 1 安全稳定 安全稳定 1
部门工作创新 1 0.5
内控报告编制 1 1
年终考评等级 1 一、二等奖 一等奖 1
部门履职(80分) 职能1:统筹协调党的意识形态工作,贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作决策部署,组织协调意识形态工作责任制落实和日常监督检查,结合巡视巡察工作开展专项检查。 目标1:发挥理论学习中心组示范带头作用,对下属党委(党组)中心组学习巡学旁听 2 104家 104家 2
目标2:谋划组织开展意识形态、网络意识形态工作 1 完成 完成 1
职能2:统筹指导协调全市理论研究、理论学习、理论宣传工作,组织推动理论武装工作,指导全市哲学社会科学研究工作,组织实施马克思主义理论研究和建设工作。 目标1:向“学习强国”平台供稿 2 ≥50篇 69篇 2
目标2:持续推广使用“学习强国”平台,保障党员学习活跃度 2 ≥90% 90% 1
目标3:指导县级融媒体中心开展工作 2 4家 4家 2
目标4:学习习近平总书记“七一”讲话精神,组织专项研究课题立项 2 ≥20项 23项 2
职能3:统筹指导协调全市新闻宣传和舆论引导工作,指导市各新闻单位、协调驻连新闻机构开展正面宣传和舆论引导工作,组织全市突发公共事件应急新闻工作。 目标1:围绕新冠肺炎疫情等方面开展网络谣言辟谣工作 2 ≥20次 24次 2
职能4:从宏观上统筹指导协调互联网宣传和信息内容管理工作。统筹协调数字新媒体的建设与管理。 目标1:对全市连续性内部资料性出版物进行审核换证 3 44家 44家 3
职能5:指导协调推动精神文化产品的创作和生产,协调组织中华优秀传统文化传承发展有关工作,指导协调推动群众文化建设。 目标1:发布全市“十四五”期间重点文艺创作素材库 2 完成 完成 2
目标2:指导市重点文艺创作资助项目开展,资助文艺精品项目 3 ≥30个 37个 3
职能6:负责全市精神文明建设工作的规划和组织实施,负责组织、协调、指导和监督全市各类群众性精神文明创建活动。承担市精神文明建设指导委员会的具体工作。 目标1:组织开展丰富群众精神文化生活有关活动 2 完成 完成 2
目标2:向“梦想书架项目”定向捐赠图书数量 3 ≥10000本 10800本 3
目标3:征集第七届“创意连云港”文化创意创业大赛参赛作品 3 ≥1000件 1000余件 2
目标4:积极投稿参加省“紫金奖” 3 ≥40篇 40篇 2
目标5:建成并开放城市书房 3 ≥10家 11家 3
职能7:统筹协调全市对外宣传工作,研究拟定全市对外宣传事业发展总体规划。统筹指导对外传播能力建设,组织开展对外文化交流工作,协调推动连云港文化走出去工作。统筹指导协调全市对外新闻报道和舆论引导工作。会同有关部门做好境外来访记者相关采访管理服务工作。负责组织开展新闻领域对外交流与合作。 目标1:联合新华社等主流媒体和相关单位共同策划城市形象宣传年,刊发稿件 3 ≥5500条 5876条 3
目标2:与《国际日报-连云港之窗》合作,稳定刊发文章 3 ≥40篇 40篇 2
目标3:持续开展典型选树工作,在多行业领域选树典型 2 ≥30人 38人 2
目标4:与中亚五国媒体合作建设“丝路新视界”网站 2 完成 完成 2
职能8:统筹协调组织开展新闻发布工作,承担市委市政府新闻发布有关组织协调工作,指导协调市政府各部门和各县区(功能板块)的新闻发布工作,推动新闻发言人制度建设。 目标1:组织开展重大主题宣传报道 3 ≥4000次 4300次 3
目标2:以市级名义召开新闻发布会 2 ≥50场次 53场次 2
职能9:统筹指导舆情信息工作,组织协调开展舆情信息收集分析研判工作,跟踪了解、研究掌握宣传舆情动态。 目标1:搜集并向上级宣传部报送舆情信息报告 3 ≥350条 353条 3
职能10:拟定和督促落实新闻出版业的管理政策,管理新闻出版行政事务,组织协调有关行政审批工作,统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展,监督管理出版物内容和质量,监督管理印刷发行复制业,管理著作权,管理出版物进出口等。组织指导协调全市“扫黄打非”工作。负责驻连新闻机构的监督管理,负责全市新闻记者证的管理工作。 目标1:开展各类版权意识宣传活动 4 ≥300场次 300场次 3
目标2 :组织开展“扫黄打非”“正道”“新风”集中行动和“剑网”专项行动,清理整治有害信息 4 ≥5400条 5400条 3
目标3:积极打造版权示范园区 3 ≥6家 6家 2
目标4:审核全市印刷企业年度报告审核和出版物发行单位年度核验工作 2 939家 939家 2
职能11::组织实施重大主题宣讲活动;组织开展基层理论宣讲活动;服务党委(党组)理论学习中心组学习;组织开展理论和现实问题调查研究;对全市企事业单位政工专业人员开展政工培训。 目标5:举行全市重大理论宣讲活动 1 ≥500场 ≥500场 1
履职效果 主要工作任务完成率 3 100% 100% 3
2021年全国文明城市年度测评排名 2 前三 第三 2
2021年度江苏优秀文艺成果奖励项目数量 2 ≥3个 4个 2
《守岛人》在中美电影节上揽获奖项 2 完成 完成 2
连云港入选中国十大“心仪之城” 2 完成 完成 2
“开山岛夫妻哨”事迹陈列馆入选全国爱国主义教育示范基地 2 完成 完成 2
合计 100     92

 

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